研討會訊息

在地聯盟月會 時間:(二)19:30pm 地點:聯盟工作室

2016/03/31

【公民監督議會 議會「監視」公民】

文/潘忠政

「人民作主」這個詞句大家朗朗上口;但是實際與公部門接觸,感覺自己是主人的時刻還真不多。談到公民監督在桃園,那更是時時被當賊看。


桃園市議會把監督志工當賊在防

我們的志工想進入旁聽席,按照桃園市議會旁聽管理辦法第四條,須先完成登記手續,這個我們沒意見,但是要扣押證件,我們就實在難以苟同。

扣證件之外,還要親自填寫繁複的資料,包括申請人姓名、申請時間、出生年月日、身分證字號,還有住址。奇怪了,那還扣押證件做啥?

旁聽席不是隨時開放的,志工辦完手續需跟隨駐衛警上樓,待駐衛警開門鎖才得以入內。入內後就是當犯人的開始。

旁聽公民不得攝影,這是哪一條規定的?旁聽人只能靜靜坐在椅子上不得隨意走動,這是哪一條規定的?我們翻看104年7月9日桃園市議會最新修訂的旁聽規則,找不到這些刁難人民的條款。


桃園市議會網站所公布的市議會旁聽管理辦法

這個會期,我們的志工進入旁聽席還要被攝影機監視伺候,這就更離譜。如果議會為了安全和存證設固定監視器,我們倒沒話說;但是看到志工進入旁聽席,就刻意的帶著攝影機針對著公民行動錄影,這是為哪樁?

桃園市議會這樣違反自己訂定的旁聽規則,處處阻難限縮公民行動,說穿了,就是排斥公民監督。這樣的排斥行動,只會加深公民對「這個議會見不得人」的觀感罷了!

160329市議會監督隨筆

文/徐玉紅(公民監督國會聯盟志工)

填資料連地址都要填(比犯人資料還要詳細),還要押身分證⋯
監督者在「樓上」(高處不勝寒)聽不清楚、看不到民代的「肢體語言」⋯
在旁聽的「觀眾席」,駐警(008)在後面「監視」市議會的監督志工⋯
我要拍攝,駐衛警黃先生(008)說,妳再拍照,就請妳出去⋯⋯
市議會的官坐的位置是「高高在上」⋯
民代是坐在「民眾席」質詢⋯
我一直感到很奇怪的動態空間⋯
有的民代質詢好像在「唸書」⋯


公民監督議會  議會監視公民

昨晚開完公督盟例會,感想之一,立法院對公民的「開放」似乎只有要求更嚴格,依此情況,顏色、黨派真的不是很重要⋯⋯!

公民要聽到真正的聲音,似乎好難⋯⋯!
每次來桃市議會監督,很不「愉快」
很像「犯人」
攝影機直接對著我拍攝,真的是將我當賊嗎?
說好的議會公開自制條例呢?
說好的影音隨選隨播呢?
不只沒有
連旁聽都被監視
被當犯人
如此議會透明化有可能嗎?

三個人共用20分鐘?⋯
11位議員共用60分鐘?⋯⋯
公民要聽到真正的聲音,似乎好難⋯⋯!

質詢 像在趕火車,也算「交差」的感覺,每個市議員都「時間有限」,趕趕趕⋯⋯
據知台北市議會至今尚無監督團體,桃園的公民監督很強了,也很辛苦感謝你們!
我偶爾插花,卻意見最多,真是歹勢,我實在太「大砲」了!
見「不平」,不說實在很難過,請大家包涵了!

不詳盡部分,敬請看桃園在地聯盟的youtubeu影音吧!
https://www.youtube.com/playlist?list=PLx6pq9Q-GTRfgWBjDwKAlu-TWgIzQGANd

2016/03/25

20160321 議會觀察報告-社會局


20160321議會觀察報告-社會局

/許仕勳(在地聯盟議會觀察志工)



一個城市是否偉大,在於如何對待社會中的弱勢群體。



桃園在升格之後,除了晉升六都之列,人口的成長與經濟發展,都逐步從過去的工業之都邁向一個擁有文化、活力、希望的大城市,在這條路上,社會局便肩負了桃園能否成為一個偉大城市的重任。



然而被寄予厚望的社工人員,似乎也被這個理想與責任壓得喘不過氣,多位議員在質詢中反應了社會局過勞的情況。單是去年,社會局離職率竟達21%,流動率高也造成社會工作經驗斷層。在社會局的多項業務目標,如公托中心、日照中心、社區關懷據點與親子館等硬體設施,都離目標的一區一中心相差甚遠;家暴性侵防治的業務量遠超過現有人力可負擔。在對社會伸出援手之際,如何給予社工人員更好的工作環境,招募更多有志之士,反成了社會局最迫切的問題。



本次社會局質詢,議員們針對鄭市長選舉期間開出的社福支票緊追不捨,一區一公托目前僅設置3處,一區一親子館也僅有4處。雖然工作報告中寫明了下半年度的增設目標,但「什麼時候可以蓋好?」,幾乎成了當天質詢最熱門的問題!

除了硬體建設之外,津貼也是最能讓民眾有感的社福項目,為提高生育率,桃園市發放生育津貼每胎3萬元、3歲以下兒童每月3千元,到5歲則有中央開辦的幼兒教育券,多位議員建議,在預算許可下,將育兒津貼延長至4歲,彌補4-5歲間的空窗期。



在制度方面,多位議員以區內選民的個案為例,說明現有的急難救助、中低中入戶補助等,常有民眾因繼承老屋或祖產,因此受限房產條件無法通過審核,原本防弊的設計反而成了無形的門檻。對此社會局回應將針對特殊境遇給予特別審查,避免因為制度的缺失造成憾事。



社會局的各項業務多以社福為主,提起一些個案難免比較沉重,但當天倒有一件意外的質詢,那就是長青學苑的報名事件。幾位議員都提到,長青學苑報名方式複雜而且名額不足,接到許多民眾陳情。課程報名分兩階段,又分新學員與舊學員,報名方式又有網路跟現場,現場又依號碼細分各個時段。黃婉如議員說道,有老先生凌晨兩點半去排隊,一早八點拔得頭籌,結果工作人員卻說網路報名就已經額滿了!民眾踴躍參與是美事一件,但名額不足與報名規定混亂也會辜負民眾的一片熱忱,這令人哭笑不得的事還是避免得好。



當日的質詢,議員們的炮火如往常般猛烈,即使是有功勞也有苦勞的社會局仍然難以招架,而被抨擊得最慘的就是"家暴與性侵害防治服務人次"這件事了。許多議員都針對「家暴防治」與「性侵害防治」分別高達66,260人次與29700人次提出質疑,看到驚人的數據,幾乎要脫口桃園成了家暴性侵城市啦!這件事從劉茂群議員率先提出,一時之間雙方似乎雞同鴨講,沒有清楚解釋"案件數""服務人次"的不同,氣得劉茂群大發雷霆。到後來有太多議員提及此事,一次次答辯下來,逐漸明白是計算單位的誤會,但社會局選用"服務人次"作計算,難免令人猜測是在美化數字(算起來比案件數大很多)



此日質詢,社會局主管的老、幼、貧與身障等,幾乎無一能逃出議員的射擊範圍。范綱祥議員在簡短的質詢時間裡,扼要地提出身障者輔具申請流程的問題,從申請、評估、主管機關審核,最長要等到34天,嚴重影響身障者生活行動。要求社會局簡化申請流程,縮短等待時間,保障身障者有平等的生存空間。誠如本文開頭所述,桃園市欲成為一個偉大的城市,如何對待社會中的弱勢人民便是我們重要的一課,范議員能夠替少數的身障群眾發聲,確實值得嘉勉。



這場質詢是筆者本會期首次執筆,相較於去年的局處質詢,議員們的出席頻率似乎提升不少。但詳究內容卻會發現,重複的事項依然很多,有時候上台23分鐘講不到重點,像是為了露臉而出席。或是不斷講述個案狀況與自己如何努力,像是在宣傳自己的政績。幾次觀察下來,其實很容易可以看出誰是認真用功的議員,誰是從工作報告中隨便抓幾個數字來問。在眾多優秀的議員中,蔡永芳議員是讓我印象深刻的一位,除了總是排在倒數幾位之外,質詢的議題往往別有新意,不只點出沒人看到的問題,有時更自行提出改善方法,最難能可貴的是他在質詢中給予官員的尊重。在議場中,看到議員猛轟官員屢見不鮮,有時被壓得連辯解的空間都沒有,一肚子委屈全寫在臉上。蔡議員卻是嘴上得理,行為有禮,問完話了主動請官員坐下,用詞表達也不流於情緒,對比其他議員相貌堂堂的議員,蔡議員可說是面惡心善、文質彬彬呀!議會旁聽報告除了監督議員、讓讀者更了解議場內的運作情形,提供民眾選擇好的民意代表也是目的之一,也許未來筆者會在質詢報告之餘,來個今日最佳議員,期勉市議會品質日益進步!

議會觀察 20160317市長施政報告


20160317市長施政報告】

文/賴永湛(在地聯盟議會觀察志工)



聽了桃園市長的施政報告,感覺升格的桃園市還真是個落後的城市,這些桃園的政治人物與公務人員真的是有夠混,這十幾年來的市政預算都花到哪裡去了???這麼多的都市計畫、工業區都位處於桃園,但汙水下水道、電線電纜地下化、河川防洪整治……等,與民生問題息息相關的~ 通通沒做。在城市沒有規劃的情況下胡亂徵收開發,造成錯誤發展,再來要求在南崁交流道旁的中油煉油廠要遷廠,啊是要這麼大的煉油廠遷那兒去???

關於埤塘的綠美化與公園的開闢,也是一大錢坑,落後的桃園採用的肯定是鋪水泥的落後方法,尤其是蘆竹區的五酒桶山生態公園,傳說會做個摩天輪,印象中總預算高達20億,目前此案的土地徵收已經完成。其實總的來說,整個台灣殖民統治底下整體的思考邏輯就是興建興建再興建,只要遇到舊的,沒有第二句話,就是拆除蓋新的,這也難怪台灣整體的文化逐漸消失中,我們桃園也是一樣,眷村文化、市場文化、埤塘文化也在一點一點消失中。

以往的政府,蓋了那麼多的蚊子館,那麼多閒置的土地與房舍,例如軍方的營區、公24公園預定地(目前是桃園區清潔隊部,前身是桃園高中),事實上只要好好的運用,是可以不用花太多公帑就打造美麗桃園的。



01.王浩宇(中壢):鎖定年輕族群,學生的權益,爭取彈性穿著制服、廢止髮禁、正常上課等。

梁為超(中壢):詢問鐵路地下化的進程,差額經費如何籌措?鄭市長回覆本案經費不管是高架或是地下均由鐵路改建工程局負責,桃園市政府僅部分負擔,依台南市的經驗是12.5%



02.陳美梅(桃園):建議妥善規畫桃園整體公車路線,另詢問桃園區延平路延伸到八德的道路規劃,約2公里長,經費算8.7億元,平均每100公尺要價40萬。國道二號路橋下空間運用規畫希望玉山街段也一併納入。



03.楊朝偉(大溪復興):關於大溪整體規劃市長答:台66線與國道3號連通工程國發會已經定案,預定經費三十幾億,桃園市政府負擔九千多萬,今年會進行土地徵收作業,未來將可解決大溪交通壅塞問題。埔頂營區目前與國防部軍備局完成聯合開發協議,目前進行都市計畫變更作業,將作為轉運站使用,以紓解大溪橋的壅塞。捷運綠線也希望由八德站延伸至埔頂,今年會提出可行性評估。可否請交通局協調於大溪開闢國道客運路線至捷運永寧站以方便鄉親,何時可通車?要求市長爭取台鐵普悠瑪號停靠桃園。

劉茂群(八德):要求市長爭取台鐵普悠瑪號停靠桃園,還有太魯閣號,此外希望恢復原本桃園舊站的功能,進出比較方便。肯定鄭市長與團隊燈會表現,提出鄭市長的烏賊議員失言說辭,要求市長道歉。

舒翠玲(平鎮):肯定鄭市長與團隊燈會表現,另提出關於燈會包商為什麼成立一個月的社團,成員只有45人,總資金不過18萬,可以打敗6家廠商,取得燈會5千多萬的標案,就算要拿社會局的案子還要觀察一年才有資格..........真的有背景、有關係~ 攤商問題重重肯定要追查。

魯明哲(中壢):提出鄭市長的烏賊議員失言說辭,要求市長道歉。另提出燈會包商十月成立,二個月後能承包燈會的案子,這不是弊案那什麼是弊案?該入市庫的三條錢,30萬保證金已入,650萬權利金已入,攤位權利金二三千萬只入庫32.5萬???鄭市長:會請副市長成立主持行政調查小組調查本案,該移送就移送。

萬美玲(桃園):肯定鄭市長與團隊燈會表現,提出鄭市長的烏賊議員失言說辭,要求市長道歉,並要求市長針對燈會瑕疵甚至是弊案請政風室介入提出徹底調查,該移送就移送。

詹江村(桃園):陳述承包商桃仔園從年貨大街開始就問題連連,巴拉巴拉…….@@



04.李柏坊(大溪復興):肯定鄭市長與團隊燈會表現。大溪豆干專區未來如何處理?老城區發展,建物立面改善、人行道整鋪、電纜地下化等結合木藝生態博物館做完整都市規劃。

呂淑貞(八德):是否編列預算施打流感疫苗?



05.閻中傑(龍潭):關心長照問題,市長解釋因篇幅不足未列在報告內容。2050年有34.7%的老人,桃園市的對策是?麻煩社會局、衛生局盡速規畫相關事宜,定調桃園市未來該發展產業發展或是社會福利。

陳麗莉(蘆竹):希望每戶都發燈籠???請都發局提供捷運綠線G12G13G13A開發計畫草圖與蘆竹區公園住宅規劃設計草圖。



06.謝彰文(平鎮):關於台鐵普悠瑪未停靠桃園及中壢站建請市長與中央部會協調。相關資料蒐集清楚,條理分明。



.07.林正峰(龜山):捷運棕線時程進度緩慢,開工時程遙遙無期。

吳宗憲(觀音):上場救援鄭文燦市長。

邱佳亮(新屋):永安漁港周邊設置臨時停車場以紓解交通問題。



08.黃傅淑香(中壢)33都市計畫區整併問題,未來願景為何?之間連棟道路的開闢,紓解壅塞交通。



09.林政賢(桃園)YouBike桃園區何時做?桃園區民生廢水每月約6,000噸至8,000噸,每月只能處理1,100噸,嚴重不足,均偷倒至鄰近河川,汙水下水道要盡速完成。要求市長爭取並保證台鐵普悠瑪號停靠桃園及中壢站。

葉明月(中壢):重提燈會烏賊白賊問題,要求市長道歉。中興路到底開不開??



10.黃婉如(桃園):要求東要求西,當市長要解釋時都不給市長解釋機會。

周玉琴(楊梅):要求市長爭取台鐵普悠瑪號停靠桃園、中壢站、富岡站、楊梅站。



11.林俐玲(龜山):農地重金屬汙染整治十年來無進度,全國排名倒數,如何改進?

張肇良(龍潭):市長上任一年,農舍都申請不過,有何原因?市長回復,中央農委會提高相關標準,市政府只能簡化流程幫忙,另外請立委作協助。

彭俊豪(中壢):機場捷運的延宕是否要求對廠商提出求償??建議增加青年創業基地,還包括共用的事務機器。

郭麗華(蘆竹):築夢橋加強照明設施。農地污染在解除列管後,請農業局輔導協助農民做有效利用。原來蘆竹地區道路下方是掩埋垃圾!!

邱素芬(桃園):關心鐵路地下化時程。桃林鐵路目前正在做自來水幹管埋設,地上會做自行車道與混和車道,並規劃未來發展成為輕軌捷運的可能性。目前桃園地方法院與宿舍區的土地屬於桃園市政府所有,將來二三年後遷移至司法園區將作整體規劃與利用。

游吾和(大園):建議航空城聽證會實施方式。

林志強(平地原住民):桃園燈會希望未來能夠延續。盼市長爭取國家級原住民博物館設置桃園。



12.劉曾玉春(中壢):凌晨2點取締違規停車??警方執法取締違規前先做好宣導。居安新村停車場建議收費,以提高周轉率。南園二路打通到中豐北路有沒有可行性?交通局答,要先確定交流道的位置再納入計畫。

吳春芳(平地原住民):不同意社會住宅有原住民專區。市長承諾將以混居為原則。



13.黃敬平(平鎮):肯定鄭市長與團隊燈會表現,對於缺失部分要等調查報告出爐後再行閣員的調整工作。另外,在燈會結束後,希望也可以將一些燈會的燈用來裝飾中壢老街溪與新勢公園。關於台鐵普悠瑪事件,希望市長也拿出魄力、手段來反制台鐵,桃園有相當好的談判籌碼。



14.徐其萬(大園):肯定鄭市長與團隊燈會表現,建議市府與高公局協調改善青埔交流道動線,避免壅塞。航空城屬於市府要開發的蛋白區的部分如何規劃?桃園市政府未來的第二行政園區也要一併思考。機場捷運務必請市長要求盡速通車。

徐玉樹(龍潭)市府團隊成員在執政一年多該遞補的盡速遞補,該撤換的就撤換,桃園人才很多。



15.蘇志強(山地原住民):盼市長強力爭取國家級原住民博物館設置桃園。關於禁伐補償政策,民眾多數不清楚,請原民局多到部落做說明宣導。後山地區加油站的設置,不能說違反法規就不做,麻煩局長研究替代方案。

黃景熙(桃園):交通局針對台鐵普悠瑪事件務必積極爭取,否則不排除帶隊抗爭。肯定鄭市長與團隊燈會表現,創下高經濟效益,另幫燈會攤位招商事件圓場,並給鄭文燦市長時間說明桃園亞洲矽谷計劃。

張運炳(中壢):內壢第三市場民國78年拆除至今未加以再利用,希望市長妥善安排。市長答請經發局研議後決定。文化路130巷打通,只剩約20公尺,會後安排會勘。關於復康巴士,希望市府考慮補助比照市內免費公車的方式,讓身心障礙的市民行更便利。

劉勝全(蘆竹):肯定鄭市長與團隊燈會表現。國土計畫法在去年1218AM10

15通過,可能今年六月就會公告實施,桃園市政府要提早準備、提早落實,目前有什麼因應措施與辦法?都發局長:相關辦法尚在擬定當中,劉議員要求二年內務必準備好。



16.李光達(桃園):肯定鄭市長與團隊燈會表現。茄苳溪上游整治務必積極整治,桃園市的城市美學、無障礙設施等桃園市規劃為何?關於公園的開闢,在公24公園內能否整合鄰近三座土地公廟設置?鄭市長:會會同當地里長、區公所等共同會勘。桃園清潔隊部停車場將遷移至國道二號橋下引起鄰近居民反彈,市長:環保局有持續溝通中,因為不是設置垃圾場,隊部是辦公室而且清潔車也都很乾淨,所以會請環保局持續溝通改善。



17.蔡永芳(八德):肯定鄭市長與團隊燈會表現,也給經發局長解釋說明的機會。因為升格直轄市必須承接國立高中職的運作,經費上差距甚大,約15億元,在與幾位直轄市長研究後,桃園市也暫不承接。會在教育部與各直轄市協商後才有可能承接這項業務,當然市立高中的水平也要提升。台鐵普悠瑪務必停靠桃園。

劉仁照(平鎮):執政一年桃園急需改進的還是交通,請桃園市政府持續努力改善。在景觀改造的部分除了中壢、南崁、龜山建議也納入平鎮作為示範點。環境汙染要積極改善,尤其是汙水下水道的進度要加緊腳步,尤其平鎮、龍潭屬於上游區,若不先改善完畢,下游的老街溪怎麼整治都沒有用。

2016/03/21

在地保育團體是珍寶

文/潘忠政

一位潛心追蹤鳥況、紀錄豐富鳥事、拍攝無數鳥照的朋友來電話,提起市政府要把許厝港規劃為濕地公園,一則以喜一則以憂,我聽了也感慨萬千。

3/10,報上刊載市長在相關局處及學者陪同下,到許厝港溼地現場拿著望遠鏡遠望的畫面,焦點是宣布明年劃設【許厝港溼地生態公園】(作為環境教育 桃市明年將設立「許厝港溼地生態公園」http://www.nownews.com/n/2016/03/09/2021952),市長對此規畫所勾勒的願景的確令人期待,我當時也深感欣慰。但是這位鳥朋友說,表象是一回事,還有令人憂慮的情節。

圖片摘自網路

她說這個計畫案從來沒有讓在地鳥會參與,報導中說未來不會開發,只做微量的必要設施;但我這位鳥朋友擔心的正是這所謂的【微量設施】,她說許厝港溼地主要的候鳥群是鷸鴴科鳥類,對環境有特殊選擇,人工設施幾乎是在趕他們離開。

幾年前,在地鳥會花了九牛二虎之力,終於讓許厝港溼地列入國家級濕地。沒想到濕地剛宣布不久,農業局配合營建署城鄉分署撥補的經費竟然就規畫要在這國家級濕地裡做【人工濕地】,讓他們好氣又好笑,只好再花力氣去阻擋。這次的規畫,聽起來很令人振奮,但她奇怪為什麼在規畫的過程裡,在地的鳥會完全被排除在外?

在地鳥會對許厝港溼地候鳥的長期觀察和研究累積出不少可觀而堅實的資料,為國內學者競相引用,可見他們才是家鄉濕地真正的守護者;可是官方要成效、學者要補助的規劃案,竟然沒有他們的身影,然後計畫執行時他們又要疲於奔命的去遏阻不當設施,這是甚麼永續發展邏輯啊?

藻礁保育過去也碰到類似狀況,觀新藻礁從醞釀規劃為野生動物保護區起,相關的發展、管理、監督等,桃園在地聯盟完全沒份。前朝政府期間,我們色彩鮮明被排拒,自己摸摸鼻子沒話說;但是像野鳥學會這種長期耕耘、立場溫和的團體也被忽略,驗證的其實是公部門為了省事,怕和認真的在地團體合作會自找麻煩,就直接找學者湊夥應付了事,結果常是肥了學術掮客,卻壞了在地環境生態。

我們認為學者固然要尊崇,但市府更該珍視在地的保育團體。職司造林溼地的農業局林務科去年以來和我們開啟互動,相關決策和會議也都積極知會我們;期待他們也能感應到桃園野鳥學會的專業和貢獻,即起虛心就教,相信會是桃園環境生態之大福。

(圖片攫取自聯合新聞網)



2016/03/20

【台灣要幸福】公民參與⋯⋯人在官門,好德善行

文/陳來紅

一甲子社會歷練,半甲子見證民主可能。當台灣開始盛行「審議式民主」、「公民參與」、「參與式預算」、「性別主流化」、「參與式決策」,民間在批判公務員「混吃等死」之外,莫以偏概全,記得仍有一大票也是具公民身份的公務員,秉著為善之心,堅持良知堅守原則,奉行價值實踐理想,在其位低調努力工作。

 做為公務員看見理想的價值和原則,在公務中穩健務實,其影響力是意義深遠的。(圖:作者提供)

看見,是智慧

國史館長張炎憲教授八年之間,帶領一批公務員和民間同心協力,為國史而努力默守台灣史料,追求完整的收集。人事行政局長周弘憲局長,帶領一批公務員和民間委員同心協力,安安靜靜的落實「行政中立」和「性別主流化」理想,促進了全台灣人事行政體系的性別思維質變。做為公務員看見理想的價值和原則,在公務中穩健務實,其影響力是意義深遠的。我在行政院婦權會擔任八年委員的日子,目睹兩位民主先進看見台灣國家的文明進步所需,他們低調默默耕耘的身影,感動莫名終生難忘。在他們背後那一群一樣具備台灣公民身份的公務員,也令人起敬於這樣價值認同,共同的成就了國家的進步。

被看見,是勇氣

有次知道婦運夥伴到部會推動「性別概念」,遇到被一群男性法界公務員羞辱。為此而分享一次類似的處境時刻⋯⋯

我有一次到經濟部演講,長官級的人物坐在坐在一排,你講你的,他在台下講他的。個人認為這樣不尊重別人也不尊重自己。直言不諱的:「這位長官對於性別一定有見解,可不可以請你上台講,換我來聽,等一下講師請你簽領了。」,不講了⋯⋯我不講,他也不講了。好,當繼續講完後,部㑹的男性公務員非常的踴躍發言,例如:請育嬰假影響考評升等,進修於非假日子女受託問題⋯⋯熱烈迴響。那一次收集了有生以來最多意見,成為正式提案。後來曾經,到國科㑹開性平會議時,聽見科學園區的公務員分享:「有了進修時好好玩的托兒福利,好到孩子問~爸爸你什麼時候還要去上課?」

台灣國家從婦權促進邁向性別平等的關鍵組織。國家統計令國旗在世界舞台升起。(取材自行政院網站)

澈底民主的先例:在「性別主流化」中的「參與式決策」

以無黨籍台北市長參選時柯文哲發起「公民顧問團」,並由前立委紀政出任總團長。柯文哲強調,選民應該升級為公民,並在行政、立法權之外開始實踐「公民權」;紀政則說,「柯文哲絕對不是萬能的」,需要專家學者、升斗小民、販夫走卒共同監督。77位公民顧問,有人認真以待卻傷心辭職,吾等忝為其一,自知自明這樣不過是為他加碼前進市府,樂於接受成全。「審議式民主」、「公民參與」、「參與式預算」的推動,其實至今仍然在摸石過河。

澈底實踐「參與式決策」史上首次從中央到地方落實於國家政務,當屬「性別主流化」。若是政黨,則是民主進步黨在「新境界文教基金會」的「台灣智庫」。新境界文教基金會執行長林全正式出任新政府首任行政院長,向外界闡述新政府未來施政方向,其實是「台灣智庫」以及人才濟濟的國內外愛台灣的人都會做其後盾。而其「審議式民主」.「公民參與」.「參與式預算」已經在政策研擬中有了腹案。 民進黨準總統蔡英文說:和林全要組成一個『最會溝通的政府』⋯⋯。若是和文官體系的公務員溝通協調後,翻轉台灣要克服重重難關,相信這是可能的。

深耕基層的社造,文化自主實例在桃園大溪

318陳菊市長率高雄市政府團隊參訪「桃園市立大溪木藝博物館」的「街角博物館群」。再見老友一票人都身居要職,很是開心。在走過街頭遊行抗議到如今的民主歲月,能夠閒静美好的回鄉樂活真是晚福不淺。那一刻深深的感恩,也感慨沈富雄説:「報國無門」。筆者有幸,在台北縣服務時候,范巽綠(下圖右)支持了「女性領袖」育才案, 在台北市「婦女領袖人才」.「婦女學苑」有陳菊的支持而實現「草根民主」。


若是要談「桃園市立大溪木藝博物館」就該認真表揚前桃園縣文化局副局長田瑋的「文化敏感度」,對於文化資產的關注不遺餘力,以及對於文化社造有經驗人士的敬重態度。八年前回鄉,默默邀請全國性組織做在地紮根服務。「社造中心」林昕顧問邀請擔任社造顧問,那一年奔波全縣之餘,堅持只服務大溪就好。但是提出瞭解文化局「政務」的需求,田瑋副局長安排五科分享「政務內容」,這份誠懇令人義不容辭,也感恩「愛鎮有門」。

日式宿舍能夠凍拆,進入「文資審議」,甚至於不只大溪日式宿舍保存而已,而是「全縣保存」。大溪所有的文化社團的團結,林熺達老鎮長的連署,所有大溪匠師和鎮民的支持中,文化局所有公務員和約聘雇的集體意志特別可貴,才能夠成就今日的「桃園市立大溪木藝博物館」以日式宿舍群落做為展舘。

催生博物館的前峰計劃:大溪的文化自主盤點行動。(作者提供)


本文已發表於民報,原文連結:




作者簡介


1949年生於三峽老街,成長於大溪老街。婦運社運半甲子,在11家報社寫過專欄,組織多元性質的社團,擔任過民進黨陳水扁執政時,8年行政院婦權會委員和「普及照顧政策研議小組」創組召集人。現任民進黨智庫性平小組委員、綠黨綠色經濟顧問。 著作:「都市型社區合作社可行性研究」、「袋鼠媽媽讀書會」、「傳燈」、「情願心甘」、「不安於室」、主持「TAKOHAM」大溪愛鎮月刊。

2016/03/16

【台灣要幸福】好國建良制~許人民勞動安定

文/陳來紅

國家決策者,如何致力於創造友善<良政良制>~許人民無“後顧之憂”?

國家決策者,如何致力於保障<良政良制>~許人民活出“尊嚴勞動”的幸福?


就業.創業都拼命為了家庭,也給國家帶來經濟繁榮,支撐了執政者和軍公教文官行政體系的“生計”,可是底層勞動者的就業.創業之處境,其生計和生活那個執政黨真正的話徹底改善過?可曾志在永續並穩定地持續改善著?



在大溪三角公園邊,又見警察不斷催趕淨空市場週邊的馬路。坐在店門口近百歲的阿嬤笑説:「沒效啦⋯⋯按日本時代趕到今哪日,遂擺攏同款⋯⋯」(圖:陳來紅提供)

說個小故事。

桃園大溪毎次有甚麼大張旗鼓的活動,就下令取締傳統市集的攤販和自種小菜農,回到鄉才見識這樣現象。有一次在三角公園邊,又見警察不斷催趕淨空市場週邊的馬路。坐在店門口近百歲的阿嬤笑説:「沒效啦⋯⋯按日本時代趕到今哪日,遂擺攏同款⋯⋯」。

以光復之名,行竊佔之實的黨國不分政治,超過一甲子後的今日台灣,終於真正的要面對“轉型正義”。孰先孰後,在不同階級、族群、領域、政黨、性別⋯⋯各自有各自不同的企圖,都想了卻畢生致力的志事。多頭併行皆可行的,不同志事在不同政務中,一一耙梳清楚翻轉精準,盡是好事。一任四年的總統任期,「輕重緩急,民生問題先站穩」,多少草根基層活得卑微?殘破一生?親人不能選擇,但是活著卻無力照顧,多麼令人心酸無助?

具體的看見這樣的台灣國民,活得如此卑微一生,努力養活兒女維持生計⋯⋯

「父母都是80餘歲的人,仍於街頭做小販,時不時跑警察。父親一生掙不到合法擺攤的牌照,年邁體衰的他這一兩年有兩三回被警察追逐摔倒,收罰單是家常便事。我懵懂之時就在街頭討生活,我們不是街友,也不是乞丐,只是依傍街邊討飯吃。無論賣菜、賣花、賣水果、賣吃食、賣夾克、賣黃牛票,因為佔到一個位置,手上有東西可賣,我心中都覺得飽滿幸福。成長過程,我深深瞭解,這些都是『貨品』,透過交易,可以付房租、學費,換來食物、不被驅趕的基本尊嚴」這是作家楊索在「街頭有人」這篇文章自我揭露。

報載:「民進黨總統當選人蔡英文提出為經濟弱勢兒童設立「教育發展帳戶」,依規畫,除非緊急醫療等事故,十八歲以前,其監護人不得動用;兒童年滿十八歲後若繼續升學,就用這筆基金當大學教育費,若去做學徒或接受技職訓練,可繼續銜接「教育儲蓄帳戶」,學成技能後,可以選擇用這兩筆基金再進修或創業。」這樣的政策是務實的照顧教育機會“階級公平”的經濟資源,再佐以「普及照顧三合一福利」提供弱勢就業、創業者,無後顧之憂的生活和未成年之學習階段照顧,將是有史以來澈底翻轉個人經濟不利、文化不利的「後顧之憂」,許人民勞動中的尊嚴和安定。

楊索赤裸裸地勇敢於被看見的階級感受,做為國家決策者,或者所謂的理想倡議者,是否如實看見多元的政務,多方各自聚焦於要務,並不衝突。而不再躁急於如在陳水扁總統執政時,漠視民生問題的艱困,硬是逼迫他做出“台灣總體條件尚未成熟”的行動,反而痛失國家執政機會,讓黨國不分的政權中,官商政教合一連舉國食安全面葬送,也令國家社會能夠實踐“轉型正義”延宕至今。不是嗎?





首爾市為了廣納現場民眾的心聲並反映於市政上,設有「榮譽副市長」制度,藉此隨時傾聽落於民意死角地帶的現場民眾心聲。目前在老人、殘障人士、傳統商人、外國人、婦女、青年、中小企業、文化藝術、旅遊、都市安全、環境、青少年等12個領域設有名譽副市長,他們為隱身於現場處處的人們發聲,同時盡力將這些聲音落實於市政上。其中之一「傳統商人」即是傳統市場代表(圖片取自首爾市政府官網)